Reem
06-03-2024, 05:50 AM
En 2014, el entonces ministro de Exteriores, José Manuel Garc?a-Margallo, sac? adelante la primera Ley de Acci?n y del Servicio Exterior del Estado, un texto inédito que defin?a el marco del ejercicio de la diplomacia espa?ola. Pocos meses después, aquellas directrices generales se plasmaron en el primer Reglamento de la Carrera Diplom?tica de la Democracia. Se estipulaban desde los procedimientos de elecci?n de embajadores en el extranjero (quién pod?a ir a qué destino y seg?n qué criterio) hasta las condiciones para los diplom?ticos y sus familiares. En su redacci?n fue clave Javier Hergueta, el actual embajador en Cuba, seg?n cuentan fuentes diplom?ticas.*
Dur? poco. Tres a?os después el texto fue tumbado por el Tribunal Supremo por un defecto de forma en el procedimiento: no se hab?a consultado a los sindicatos pertinentes ni se hab?a respetado la negociaci?n colectiva necesaria. As? que los cerca de 1.000 diplom?ticos que hay en activo en Espa?a, sus familiares e, indirectamente, el personal de las 215 Embajadas y Consulados por el mundo volv?an a regirse por una ley de 1955, parcialmente modificada en 1993. Las asociaciones de diplom?ticos clamaron al cielo y se pusieron de nuevo a trabajar para impulsar el ansiado Reglamento.*
Surgi? una nueva propuesta en 2020, la que est? pendiente ahora de aprobaci?n. El ministro de Exteriores, José Manuel Albares (https://www.aglitk.com/tags/jose-manuel-albares/), se reuni? con asociaciones de diplom?ticos a principios de 2022 y les asegur? que su intenci?n era sacarla adelante antes de que acabara el a?o, El Consejo de Ministros autoriz? su tramitaci?n de urgencia el 22 de noviembre de 2022. Y hasta hoy, que sigue sin ser aprobada definitivamente. Ni la Asociaci?n de Diplom?ticos de Espa?a ni varios diplom?ticos consultados dicen saber nada de cu?ndo ser? ni de cu?l es su estado. Ha salido del radar de nuevo, siete a?os después de su anulaci?n por el Supremo y una década tras su intento de renovaci?n.
“El Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento de la Carrera Diplom?tica sigue su proceso de tramitaci?n y se encuentra en fase de estudio, a la espera de conocer mejor los cambios concretos de la Ley de Funci?n P?blica, que entr? en vigor el 21 de diciembre de 2023”, asegura la Oficina de Informaci?n Diplom?tica del Ministerio de Exteriores a preguntas de este diario. “Por esta raz?n, no hay fecha estimada para su aprobaci?n”.
El Consejo de Ministros aprob? el pasado mes de diciembre un decreto-ley con reformas en el ?mbito de la Funci?n P?blica. Obliga a la evaluaci?n del desempe?o de los funcionarios. De ella depender?n retribuciones variables y la continuidad en el puesto de trabajo. Incluye cambios en el acceso a puestos de alto funcionario, para que prevalezcan los criterios de mérito y competencia. Se impulsa la planificaci?n estratégica de los recursos humanos, con planes de ?mbito general de cuatro a?os de duraci?n, seg?n Moncloa. Todo, para armonizar a los trabajadores de la Administraci?n con la Uni?n Europea para la transformaci?n del sector p?blico. ?En qué afecta todo esto a la Carrera Diplom?tica? El Ministerio no entra en esos detalles. Tampoco quiere responder a la pregunta de si sirven los informes recabados en la anterior legislatura o hay que pedir unos nuevos.
La lucha por la Embajada
Conseguir un buen puesto en una Embajada o Consulado en el extranjero es una de las principales batallas dentro de la Carrera Diplom?tica. Aunque nadie lo admita en p?blico, en privado queda claro que provoca celos, enfrentamientos y reproches. Los diplom?ticos se quejan de que los ministros de uno u otro partido usan esto para premiar a los afines y castigar a los contrarios. La Asociaci?n de Diplom?ticos de Espa?a carga casi contra cada nombramiento de “embajador pol?tico”, gente de fuera de la Carrera que es enviada a puestos clave en el exterior. Recientemente, el exministro socialista Héctor G?mez ha sido nombrado embajador de Espa?a ante Naciones Unidas en Nueva York; el también exministro socialista Miquel Iceta ha ido a la UNESCO en Par?s; y el expresident valenciano Ximo Puig ha sido colocado como embajador ante la Organizaci?n para la Cooperaci?n y Desarrollo Econ?micos (OCDE), también en Par?s.
Eso seguir? ocurriendo con o sin Reglamento de la Carrera. Pero en su “Cap?tulo IV, De la provisi?n de puestos de trabajo en el extranjero”, pone negro sobre blanco cu?l debe ser el procedimiento est?ndar. El ministro de turno se lo puede saltar, pero cada salto ser? visto como una suerte de excepci?n y, por tanto, algo limitado por coherencia. Los puestos de “asterisco” y las designaciones a dedo, dicen los diplom?ticos espa?oles, deber?an ser cada vez menos, no ir a m?s. En Francia ha habido una huelga de diplom?ticos contra una ley que va en sentido contrario y que quiere ampliar y relajar las normas de quién puede ser jefe de misi?n en el exterior.*
“En el fondo, lo que hac?a es elevar a condici?n de requisito lo que en la pr?ctica ya es el recorrido habitual de un diplom?tico hasta ser jefe de misi?n”, explica un diplom?tico.
También se fijan los requisitos para ser embajador (a?os de carrera, puestos anteriores, méritos como el idioma. Tiene un sistema de tres categor?as para clasificar los destinos. La embajada espa?ola en Sud?n, Hait? o N?ger (tipo III) que a la de Estados Unidos o Francia (tipo I). Para cada una de esas categor?as se establec?an unos requisitos. Ser jefe de misi?n en una embajada de tipo I requer?a haber sido embajador antes y tener, al menos, la categor?a de “ministro plenipotenciario de tercera clase” (una de las categor?as de los diplom?ticos, por encima de secretario y consejero).*
Para las del Grupo II (por ejemplo, Marruecos, Colombia o Turqu?a) se exig?a haber sido n?mero dos de una embajada o c?nsul general durante tres a?os y tener otros tres a?os de puesto directivo en la Administraci?n. Para los destinos del tipo III bastar?a con haber sido consejero en una embajada y llevar al menos 20 a?os en la carrera diplom?tica, entre otros requisitos.*
Hay asuntos m?s prosaicos, pero no menores, que regular? el Reglamento. Uno de ellos es el de los plazos. Cuando sale el “bombo” (concurso oficial para destinos que no son jefatura de misi?n en el extranjero) a principios de a?o, los nervios afloran entre los diplom?ticos espa?oles que esperan su siguiente destino: puede ser Par?s o Sidney, pero también Kinshasa o Nueva Delhi. Y no es lo mismo para el diplom?tico, para su familia y para sus hijos. En tres meses, deben hacer las maletas, buscar colegio (con ayudas p?blicas) y, si no son embajadores, residencia. Poco tiempo para organizarse, se quejan estos funcionarios. Esto se estipula en el esperado Reglamento.
ÃßËÑ... (https://www.sport.es/es/noticias/internacional/reglamento-carrera-diplomatica-fase-estudio-103269457)
Dur? poco. Tres a?os después el texto fue tumbado por el Tribunal Supremo por un defecto de forma en el procedimiento: no se hab?a consultado a los sindicatos pertinentes ni se hab?a respetado la negociaci?n colectiva necesaria. As? que los cerca de 1.000 diplom?ticos que hay en activo en Espa?a, sus familiares e, indirectamente, el personal de las 215 Embajadas y Consulados por el mundo volv?an a regirse por una ley de 1955, parcialmente modificada en 1993. Las asociaciones de diplom?ticos clamaron al cielo y se pusieron de nuevo a trabajar para impulsar el ansiado Reglamento.*
Surgi? una nueva propuesta en 2020, la que est? pendiente ahora de aprobaci?n. El ministro de Exteriores, José Manuel Albares (https://www.aglitk.com/tags/jose-manuel-albares/), se reuni? con asociaciones de diplom?ticos a principios de 2022 y les asegur? que su intenci?n era sacarla adelante antes de que acabara el a?o, El Consejo de Ministros autoriz? su tramitaci?n de urgencia el 22 de noviembre de 2022. Y hasta hoy, que sigue sin ser aprobada definitivamente. Ni la Asociaci?n de Diplom?ticos de Espa?a ni varios diplom?ticos consultados dicen saber nada de cu?ndo ser? ni de cu?l es su estado. Ha salido del radar de nuevo, siete a?os después de su anulaci?n por el Supremo y una década tras su intento de renovaci?n.
“El Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento de la Carrera Diplom?tica sigue su proceso de tramitaci?n y se encuentra en fase de estudio, a la espera de conocer mejor los cambios concretos de la Ley de Funci?n P?blica, que entr? en vigor el 21 de diciembre de 2023”, asegura la Oficina de Informaci?n Diplom?tica del Ministerio de Exteriores a preguntas de este diario. “Por esta raz?n, no hay fecha estimada para su aprobaci?n”.
El Consejo de Ministros aprob? el pasado mes de diciembre un decreto-ley con reformas en el ?mbito de la Funci?n P?blica. Obliga a la evaluaci?n del desempe?o de los funcionarios. De ella depender?n retribuciones variables y la continuidad en el puesto de trabajo. Incluye cambios en el acceso a puestos de alto funcionario, para que prevalezcan los criterios de mérito y competencia. Se impulsa la planificaci?n estratégica de los recursos humanos, con planes de ?mbito general de cuatro a?os de duraci?n, seg?n Moncloa. Todo, para armonizar a los trabajadores de la Administraci?n con la Uni?n Europea para la transformaci?n del sector p?blico. ?En qué afecta todo esto a la Carrera Diplom?tica? El Ministerio no entra en esos detalles. Tampoco quiere responder a la pregunta de si sirven los informes recabados en la anterior legislatura o hay que pedir unos nuevos.
La lucha por la Embajada
Conseguir un buen puesto en una Embajada o Consulado en el extranjero es una de las principales batallas dentro de la Carrera Diplom?tica. Aunque nadie lo admita en p?blico, en privado queda claro que provoca celos, enfrentamientos y reproches. Los diplom?ticos se quejan de que los ministros de uno u otro partido usan esto para premiar a los afines y castigar a los contrarios. La Asociaci?n de Diplom?ticos de Espa?a carga casi contra cada nombramiento de “embajador pol?tico”, gente de fuera de la Carrera que es enviada a puestos clave en el exterior. Recientemente, el exministro socialista Héctor G?mez ha sido nombrado embajador de Espa?a ante Naciones Unidas en Nueva York; el también exministro socialista Miquel Iceta ha ido a la UNESCO en Par?s; y el expresident valenciano Ximo Puig ha sido colocado como embajador ante la Organizaci?n para la Cooperaci?n y Desarrollo Econ?micos (OCDE), también en Par?s.
Eso seguir? ocurriendo con o sin Reglamento de la Carrera. Pero en su “Cap?tulo IV, De la provisi?n de puestos de trabajo en el extranjero”, pone negro sobre blanco cu?l debe ser el procedimiento est?ndar. El ministro de turno se lo puede saltar, pero cada salto ser? visto como una suerte de excepci?n y, por tanto, algo limitado por coherencia. Los puestos de “asterisco” y las designaciones a dedo, dicen los diplom?ticos espa?oles, deber?an ser cada vez menos, no ir a m?s. En Francia ha habido una huelga de diplom?ticos contra una ley que va en sentido contrario y que quiere ampliar y relajar las normas de quién puede ser jefe de misi?n en el exterior.*
“En el fondo, lo que hac?a es elevar a condici?n de requisito lo que en la pr?ctica ya es el recorrido habitual de un diplom?tico hasta ser jefe de misi?n”, explica un diplom?tico.
También se fijan los requisitos para ser embajador (a?os de carrera, puestos anteriores, méritos como el idioma. Tiene un sistema de tres categor?as para clasificar los destinos. La embajada espa?ola en Sud?n, Hait? o N?ger (tipo III) que a la de Estados Unidos o Francia (tipo I). Para cada una de esas categor?as se establec?an unos requisitos. Ser jefe de misi?n en una embajada de tipo I requer?a haber sido embajador antes y tener, al menos, la categor?a de “ministro plenipotenciario de tercera clase” (una de las categor?as de los diplom?ticos, por encima de secretario y consejero).*
Para las del Grupo II (por ejemplo, Marruecos, Colombia o Turqu?a) se exig?a haber sido n?mero dos de una embajada o c?nsul general durante tres a?os y tener otros tres a?os de puesto directivo en la Administraci?n. Para los destinos del tipo III bastar?a con haber sido consejero en una embajada y llevar al menos 20 a?os en la carrera diplom?tica, entre otros requisitos.*
Hay asuntos m?s prosaicos, pero no menores, que regular? el Reglamento. Uno de ellos es el de los plazos. Cuando sale el “bombo” (concurso oficial para destinos que no son jefatura de misi?n en el extranjero) a principios de a?o, los nervios afloran entre los diplom?ticos espa?oles que esperan su siguiente destino: puede ser Par?s o Sidney, pero también Kinshasa o Nueva Delhi. Y no es lo mismo para el diplom?tico, para su familia y para sus hijos. En tres meses, deben hacer las maletas, buscar colegio (con ayudas p?blicas) y, si no son embajadores, residencia. Poco tiempo para organizarse, se quejan estos funcionarios. Esto se estipula en el esperado Reglamento.
ÃßËÑ... (https://www.sport.es/es/noticias/internacional/reglamento-carrera-diplomatica-fase-estudio-103269457)